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纸烟捐的征管

来源:东方烟草报

更新:2007-04-23

    北洋政府便着手成立征收管理机构。1921年,《征收纸烟捐章程》公布后,考虑到上海为全国卷烟制造运销的枢纽,全国烟酒事务署呈准成立驻沪纸烟捐务总局,派总办长期驻沪,并在天津、汉口两地设立分局;在山东青岛最初设督察所,后来改为分局;在有烟厂的地方酌情设立分所、分卡。各省重要地点及通商口岸,分局可征收出厂捐。上海出厂捐由总局征收,分所、分卡负责查缉。所有烟厂都由当地总局或分局派员驻厂,负责稽查制运及监视贴花事宜。各级征收机构成立后,纸烟捐于1921年10月11日开征。

        最初总局名为上海纸烟捐务总局,后呈准改为卷烟税务总局,各分局及分所、分卡名称也一律更改。1927年,上海卷烟税务总局及汉口卷烟税务分局隶属国民党政府,天津卷烟税务分局及青岛卷烟税务分局隶属北洋政府。于是,全国烟酒事务署呈准,将天津、青岛两局改称卷烟税务局,直属全国烟酒事务署。1928年6月,天津卷烟税务局由国民党政府财政部派员接管,改组为河北卷烟统税局。1929年5月,河北省及平津两市将原来的出厂捐、2.5%统捐等一律撤消,改办统税,所属各分所、分卡也从属统税管理机构,名称改为查验所。同年,青岛卷烟税务局由山东卷烟统税局派员接收改组,从此纸烟捐的征收机构不复存在。

        在纸烟捐征收方面,由于出厂捐和2.5%统捐从量从价征收,捐率悬殊,因此纳捐凭证也有区别。出厂捐凭证使用印花,整箱粘贴,由北洋政府财政部全国烟酒事务署印制、上海纸烟捐务总局转发使用。2.5%统捐最初使用捐单为纳税凭证。捐单分为三联,一联由销售商执运;一联缴全国烟酒事务署;一联为存根。各烟草公司出厂的卷烟,必须先运到通商口岸后再分运销售地。由于捐单在上海填发,手续繁多,所以,他们要求使用空白捐单,由烟草公司转发各分公司自行填用,或者派员随烟同行以便照数填发。全国烟酒事务署认为使用空白捐单弊病很多,派员随烟手续过于繁琐,因而将捐单改为2.5%印花,按箱贴用。1923年1月,上海纸烟捐务总局召集各烟草公司开会,决定添设2.5%小印花,每张10联,每联500支,等级、颜色均同大印花,只有式样略小,专限零售使用,而5000支整箱、拆箱均用大印花。2.5%捐单及印花一直由上海纸烟捐务总局自制,1925年7月改由全国烟酒事务署印制,式样已经拟订,但由于政局变动未能实行。

编辑:黄陈锋

  

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